槐乡大地
在洪洞县第十七届人民代表大会第六次会议上
张晓晖作的人大常务委员会工作报告
（摘要）
2025年工作回顾
2025年，是洪洞发展历程中极不平凡的一年。一年来，在县委坚强领导下，县人大常委会高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职能，积极推动人大工作高质量发展。全年召开主任会议17次、常委会会议11次，听取和审议工作报告17项，开展视察调研、执法检查12次，作出决议决定、审议意见16项，依法任免国家机关工作人员24人次，全面完成年初确定的各项任务，为推进中国式现代化洪洞实践做出了积极贡献。
一、聚焦政治引领，把牢正确方向，在坚持党的领导中体现人大站位
常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
（一）强化理论武装，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，坚持把理论学习作为首要任务，深入学习贯彻党的创新理论，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。通过常委会党组会议、常委会会议、专题讲座、个人自学等多种形式，读原著、学原文、悟原理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全年召开党组会议30次，党组理论学习中心组学习13次，专题研讨9次，牢牢把握人大工作的大方向，推动根本政治制度优势在洪洞更好地转化为治理效能。
（二）落实党委部署，确保政令畅通。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持向县委请示报告制度，全年向县委请示报告重大事项、重要工作、重要活动24次，确保县委决策部署在人大系统不折不扣贯彻执行。坚定不移维护县委权威，不遗余力服务发展大局，紧紧围绕县委中心工作谋划和推进人大工作，传达学习县委重大会议和重要讲话12次，部署相关工作16次，主任会议成员围绕文明创建、环境整治、安全生产等重点工作，深入调研，督促检查，坚决做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
（三）发挥党组作用，扛牢政治责任。充分发挥常委会党组职能作用，切实履行全面从严治党主体责任，安排部署落实意识形态、党风廉政建设工作8次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“严纪律、守规矩、树正气”纪律作风教育整顿，查摆问题16个，整改问题16个。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，机关开展集中学习69次，研讨交流14次，撰写心得体会99篇，引导人大党员干部时刻把遵规守纪刻印在心、外化于行，营造了风清气正、团结干事、奋发有为的良好政治生态。
二、聚焦中心工作，持续精准发力，在服务发展大局中贡献人大力量
常委会始终围绕全县改革发展稳定大局，找准依法履职的切入点和着力点，推动经济社会持续健康发展。
（一）聚焦经济平稳运行，预决算审查监督更加精准。严格落实“过紧日子”要求，以审查监督重点向支出预算和政策拓展为抓手，开展全口径审查和全过程监管。听取审议发展计划执行、财政预决算执行情况报告，促进经济在合理区间运行。审查批准预决算和预算调整方案，支持政府进一步优化支出结构、突出保障重点。听取审议国有资产管理情况综合报告、国有自然资源资产管理情况专项报告，推动国有资产保值增值。听取审议政府债务专项报告，审查政府债务限额管理、债券发行使用和偿还等情况，防范债务风险，确保财政安全稳定运行。加强对审计查出问题整改落实的跟踪问效，以有力监督促进审计成果运用。
（二）聚焦民生福祉，促进社会事业发展更加暖心。坚持民有所呼、我有所应，把人民对美好生活的向往作为工作的根本出发点和落脚点。围绕品质提升，对城镇供暖供气情况进行专题调研，督促政府和相关企业巩固热源保障能力，全力筑牢冬季供热温暖防线。围绕产业转型，对全县“特”“优”农业产业品牌建设及新质生产力发展情况开展调研，不断夯实新质生产力基础。听取审议旅游产业及文旅融合发展的情况报告，推动文旅产业能级跃升。围绕乡村振兴，听取审议关于脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作情况的报告，促进农村宜居宜业、农民增收致富。配合市人大对全县农业灌溉和农村供水情况开展专题调研，督促保障农业灌溉设施运行、加强水资源利用效率、完善农村供水保障体系。围绕污染防治，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，对农村人居环境综合整治开展专题视察，加强中央环保督察问题整改的监督问效，针对“秋冬防”期间道路扬尘、散煤取暖等突出问题，督促政府和相关部门扎实推进车辆管控、扬尘治理、露天禁烧和“三清零”等工作，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕安全为民，对《安全生产法》等法律法规实施情况开展执法检查，督促政府和相关部门进一步压实安全生产责任，加大执法检查力度，切实持续增强人民群众的安全感、幸福感。监督支持重拳打击电信网络诈骗，推动发案率有效下降、破案率不断上升，帮助群众守好钱袋子。加强对道路交通安全的监督，通过开展执法检查、重点督办等方式，推动公安等相关部门强化交通秩序管理，从根本上扭转交通事故多发频发态势。
（三）聚焦良法善治，推进法治洪洞建设更加有力。常委会始终致力于推动宪法法律实施，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定。筑牢法治之基，先后对《中华人民共和国文物保护法》和《山西省文物保护条例》《临汾市文物建筑消防安全管理条例》等法律法规进行执法检查，推动有关法律法规有效贯彻实施。彰显法治之力，强化监督协同机制，推动县监委提高监督执纪执法质量，推动实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。听取审议县人民法院未成年人司法保护工作情况的报告、县人民检察院未成年人犯罪预防和治理工作情况的报告，监督支持“两院”依法独立公正行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。厚积法治之势，坚持年初建账、年中查账、年底交账，对政府工作部门和垂直管理部门开展“三账”监督工作，31个建账单位共建账275项，目前完成261项，14项正在加快推进中。扎实做好信访工作，及时受理群众信访，积极化解社会矛盾。
三、聚焦优化服务，凸显主体地位，在保障代表履职中激发人大活力
常委会始终尊重代表主体地位，不断完善工作机制，创新服务方式，支持和保障代表依法履职、发挥作用。
（一）搭建履职平台，强化服务保障。持续开展星级代表联络站创建工作，高标准推进22个人大代表联络站（点）规范化、制度化建设，努力打造代表学习培训的课堂、联系群众的桥梁、履行职责的阵地、展示风采的窗口。采取集中培训、考察学习等形式，组织代表学习新修改的代表法、监督法等法律法规，提高代表业务知识和履职技能。及时向代表通报常委会和“一府一委两院”重要工作情况，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。认真落实每人每月200元的履职补助，为代表依法履职提供必要的经费和服务保障。
（二）激发代表活力，增强履职实效。围绕全县中心工作和群众关心关切，开展内容丰富、形式多样的履职活动，组织代表开展专题视察、课题调研、执法检查、列席常委会会议、参与工作评议，代表履职热情高涨，建言精准务实，作用充分彰显。全年组织代表参加集中视察、执法检查12次，参与省市人大专题调研9项，邀请代表列席常委会会议133人次。组织开展“代表听民情解民忧”主题活动，四级代表累计进站1130人次，接待群众672人次，收集意见建议348条，转办问题320个，推动解决问题182个。
（三）狠抓建议督办，推动成果转化。完善代表建议、批评和意见的交办督办、反馈评价机制，坚持常委会领导牵头督办、工委对口督办、代表参与督办相结合，加大跟踪问效力度。定期听取县政府关于代表建议办理情况的报告，组织代表对办理工作进行评议，推动解决实际问题，提高办理质量和效率。十七届五次会议期间的246件代表建议意见全部办结，办结率100%，满意率97.2%，相关承办部门以实际工作成效展现了对代表的充分尊重、对民意的积极回应。
四、聚焦固本强基，强化提质增效，在加强自身建设中展现人大形象
常委会始终把自身建设摆在突出位置，不断提高依法履职能力和水平，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
（一）加强政治建设，锻造忠诚品格。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，坚持集体行使职权、集体作出决定。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实做到政治信仰坚定不移、政治纪律严格遵守、政治生态持续净化。
（二）加强制度建设，提升工作效能。及时修订完善常委会会议议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，及机关学习调研、公文处理、后勤保障等各项规章制度24项，进一步明确工作职责，优化工作流程，提高工作的制度化、规范化、科学化水平，确保了常委会和人大机关高效有序运转。运营洪洞人大微信公众号，定期推送工作资讯463条、政策解读内容47期，拓宽人大宣传和联系群众的渠道，推动讲好代表故事、树好人大形象，增强了人大工作的透明度和影响力。
（三）加强作风建设，弘扬务实精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治形式 主义、官僚主义隐形问题，大力倡导求真务实、深入细致的工作作风。大兴调研之风，班子成员带头深入基层、深入群众、深入一线，摸实情、找问题、谋对策，形成高质量调研报告5篇，为县委决策和常委会审议提供了重要参考。全方位加强沟通联系和统筹协调，推动上下联动紧密顺畅、横向协同高效有力、整体效能充分发挥，顺利迎接省内外各级人大调研交流、考察学习26批187人次，积极宣传洪洞发展优势和历史文化，助力培植招商引资沃土。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的破题开局之年，更是我县推动高质量发展的奋起直追之年。站在新征程新起点，县人大常委会将紧紧围绕县委“1255”战略部署，坚持思想上对标对表、政治上坚定坚决、行动上紧跟紧随，为新的历史阶段推动县域高质量发展护航助力、贡献力量。
2026年，常委会工作的总体要求是：坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委十五届十三次全会部署，聚焦推动县域高质量发展主题，认真履行宪法法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，全面提升人大工作质效，纵深推进县委“1255”战略部署，助力打造“四地一城”，强力推动全县“十五五”规划顺利开局，为奋力谱写中国式现代化洪洞实践崭新篇章贡献人大力量。
贯彻这个总体要求，务必坚持用硬作风带队伍、用讲认真抓落实、用敢碰硬破难题、用勤检点提质效、用强三基增三力，重点做好五个方面工作：
一、坚守核心引领，筑牢忠诚根基，在推进全过程人民民主中强化政治担当
坚持党对人大工作的全面领导，是人大工作的最高原则。常委会将持续强化政治引领，严格落实县委“推进思想大革命、作风大整治、行动大突围、生态大净化”的重大部署，严格纪律要求，全面改进作风，把深入贯彻中央八项规定学习教育中形成的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，融入到全过程人民民主的具体实践，贯穿到决策、执行、监督各个环节，确保每一项工作都能体现人民意志、保障人民权益。严格落实重大事项向县委请示报告制度，坚决服从县委领导，坚定执行县委部署，自觉维护县委权威，确保人大工作始终与县委决策部署同向发力、同频共振。
二、紧扣发展主题，提升监督效能，在发展全过程人民民主中彰显人大作为
全方位推动县域高质量发展，是人大工作的重大任务。常委会将把上级明确要求的、县委着力推动的、群众关心关注的作为工作重点，精心选择议题，加强调查研究，创新监督方式，开展精准监督，强化跟踪督办，进一步增强监督实效。加强对经济运行情况的监督，听取审议计划、预决算、国有资产管理、政府债务管理、审计、环保等专项工作报告。高度关注产业发展、项目攻坚、营商环境、品质城市、安全生产、生态环保、发展新质生产力等方面的工作，对人民群众反映强烈的推诿扯皮、吃拿卡要、不作为乱作为、省市排名倒数、对洪洞造成严重不良影响等问题，综合运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，加强动态监督，强化跟踪问效，以高水平监督助力高质量发展。强化对民生领域的监督，聚焦就业、教育、医疗、养老等民生问题，开展专项调研和执法检查，督促政府及相关部门切实解决群众的操心事、忧心事、烦心事。聚焦碍于面子、碍于人情、碍于关系不愿监督、不敢监督等问题，强化以案促改、以案促治，推动靶向监督、有效监督，助力破解“熟人社会”监督难题，确保权力在阳光下运行。着力强化“三账”监督工作，聚焦高质量发展的重点工作，开展专项工作评议和满意度测评，进一步延伸监督链条，提升监督实效，使监督工作更加科学、更加规范、更富成效。
三、把握关键环节，激发代表活力，在践行全过程人民民主中发挥代表作用
高效能组织代表履职活动，是人大工作的重要抓手。常委会将进一步加强代表工作，丰富代表活动形式，拓宽代表履职渠道。扎实推进星级代表联络站建设，打造代表访民情、听民意、解民忧的“连心桥”，加快推动联络站从“有形覆盖”向“有效运行”转型升级。坚持“两个联系”制度，通过人大代表进站、代表接待日、入户走访等形式，推动各级人大代表“迈开腿”走入群众中间、“张开嘴”问询群众冷暖、“敞开心”密切群众感情。充分发挥代表示范带动作用，全力支持“千警进万家”活动，主动配合民辅警、网格员等全覆盖入户走访，推动各类矛盾风险发现在早、管控有力、源头化解，全力维护社会稳定。完善代表培训、述职、测评、考核制度，推动代表以更高热情、更实作风、更好成效全心履职。加强对舆论舆情导控的支持，发动各级代表带头传播真善美、弘扬正能量。加强对代表议案建议的办理工作，努力做到“办理一件建议、解决一方面问题、促进一个领域工作”。
四、深化法治建设，维护公平正义，在服务全过程人民民主中营造优质环境
高质量深化法治洪洞建设，是人大工作的重要课题。常委会将继续加强对法律法规实施情况的监督检查，推动全社会运用法治思维和法治方式破解难题，切实把尊崇法治、厉行法治贯穿到全县深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的全过程。不断完善任后监督机制，推动监督先行、权责同步，督促人大任命的国家机关工作人员更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务。加强对社会稳定的监督，支持常态化开展扫黑除恶斗争，夯实基层社会治理根基。加强对司法工作的监督，支持和促进司法机关依法公正司法，维护社会公平正义。围绕创建“全省最优营商环境县”，通过设立营商环境观察点、聘任观察员等方式，助推打造“墙内事企业办、墙外事政府办”的洪洞样板。积极配合省市人大地方立法工作，提出有针对性、可行性、操作性的立法建议。加强人大信访工作，及时进行交办转办督办，依法维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定。
五、强化自身建设，提高履职水平，在保障全过程人民民主中提升工作质效
大力度加强“四个机关”建设，是人大工作的重要保障。常委会将牢记人大的政治属性、民主属性、法治属性、人民属性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，在举旗定向上率先垂范、在俯身实干上率先垂范、在攻坚克难上率先垂范、在淬炼作风上率先垂范、在涵养生态上率先垂范，加强常委会组成人员和机关党员干部的学习培训，不断提高综合素质和业务能力，着力锻造政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的人大干部队伍。深刻汲取反面典型案件教训，扛牢全面从严治党政治责任，坚定信心、背水一战、扫除积弊、重塑形象，巩固拓展“严纪律、守规矩、树正气”纪律作风教育整顿成果，持续改进作风，杜绝不良风气，激励人大党员干部担事干事、负责尽责，强化负重攻坚，推动逆境破局，做到久久为功。持续强化纪律意识和规矩意识，严守规章制度，坚持依法办事，认真落实常委会组成人员述职、评议制度，推进人大工作规范化、制度化。加强与上级人大、“一府一委两院”、乡镇人大主席团的沟通联系，凝聚起纵向联动、横向互动的强大合力，推动人大工作再上新的台阶。